农村无审批自建房起诉确权能否获支持？征和律所结合北京(2025)京02民终2204号案例实务解读

法律问题

不少农村家庭翻建房屋时可能未及时办理审批手续，后续因房屋权属、继承产生纠纷起诉到法院时，经常会遇到以下疑问：没有合法审批的农村自建房起诉确权能得到支持吗？当事人没提居住权的情况下，法院能主动判居住权吗？所有权确认官司里能顺便处理继承分家的问题吗？

征和律所解答

征和律师事务所结合(2025)京02民终2204号生效判决分析：

第一，未取得合法建房审批手续的农村自建房，因房屋建设的合法性尚未得到有权机关确认，当事人直接起诉要求确认房屋所有权的，法院通常不会支持。

第二，民事诉讼遵循“不告不理”的基本原则，法院的审理和判决范围必须严格限定在当事人提出的诉讼请求之内，当事人没有主张居住权的，法院不得主动对房屋的居住使用权作出判决，否则就属于超越诉讼请求的程序违法行为，二审法院会依法纠正。

第三，所有权确认纠纷和继承析产纠纷属于完全不同的法律关系，二者的审理规则、需要的当事人范围、举证要求都不一样。如果当事人起诉的法律关系和法院审理认定的不一致，法院必须先把法律关系性质作为焦点问题向当事人释明，让当事人决定是否变更诉讼请求，不能未经释明就直接按法院认定的法律关系判决，否则也属于程序违法。

法律依据

• 《中华人民共和国民法典》第二百三十四条：因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。
• 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
• 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十三条：诉讼过程中，当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理。但法律关系性质对裁判理由及结果没有影响，或者有关问题已经当事人充分辩论的除外。存在前款情形，当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许并可以根据案件的具体情况重新指定举证期限。

最新案例

基本事实

毕某丙与钱某1系夫妻，二人育有毕某甲、毕某乙两名子女，毕某丙于2015年去世。位于北京某村的1号院宅基地登记在毕某丙名下，院内原有毕某丙与钱某1共同建造的北房5间及东西厢房。2017年，毕某甲拆除院内东西厢房，新建前院房屋11间，该翻建行为未取得合法建房审批手续。

后毕某甲因房屋权属问题与钱某1产生纠纷，向法院提起所有权确认之诉，诉讼请求为：1. 确认1号院前院11间房屋归其所有；2. 对1号院后排5间房屋依法继承。

一审法院经审理后，判决前院部分房屋由毕某甲、钱某1分别居住使用，后院房屋在毕某甲、钱某1、毕某乙之间进行所有权分割。钱某1不服一审判决，向北京市第二中级人民法院提起上诉。

争议焦点

1. 无建房审批手续的农村自建房，能否在所有权确认纠纷中由法院直接判决居住权？

2. 所有权确认纠纷案件中，法院能否直接处理继承析产问题？

法院观点

首先，案涉前院11间房屋未取得建房审批手续，尚不具备确认房屋产权的法定条件，毕某甲要求确认该部分房屋归其所有的诉讼请求，缺乏事实和法律依据。

其次，毕某甲的诉讼请求仅包括所有权确认和继承，并未提出居住权或居住使用相关的主张，一审法院直接判决案涉房屋的居住使用情况，超越了当事人的诉讼请求范围，程序不当，应予纠正。

第三，继承析产纠纷与所有权确认纠纷属于不同的法律关系，继承纠纷需要所有继承人参与诉讼，审理中还需考量继承人尽赡养义务情况、生活困难情况等因素，与所有权确认纠纷的审理规则存在明显差异。一审法院未就法律关系性质向当事人释明，也未将其作为焦点问题审理，直接在所有权确认纠纷中处理继承析产并作出确权判决，不符合法律规定。

裁判结果

北京市第二中级人民法院于2025年6月25日作出二审判决：撤销一审民事判决，驳回毕某甲的全部诉讼请求，毕某甲可就析产继承问题另行通过法律途径主张权利。

案例检索信息

• 案号：(2025)京02民终2204号
• 案由：所有权确认纠纷
• 审理法院：北京市第二中级人民法院
• 裁判日期：2025年6月25日

征和律所提示

征和律师事务所结合多年实务经验提醒：

第一，农村宅基地上新建、翻建房屋一定要依法办理审批手续。根据我国土地管理相关法律规定，农村村民建房需要取得乡村建设规划许可证、宅基地用地审批等手续，未批先建的房屋不仅可能面临违建查处的风险，在后续权属确认、分割、流转、继承时都会存在重大法律障碍，无法通过民事诉讼直接确认所有权。

第二，提起民事诉讼前要明确法律关系，不要混同不同类型的纠纷。如果是要确认房屋所有权，应当针对有合法产权的房屋提起所有权确认之诉；如果是要处理家庭继承、分家析产问题，应当以析产继承纠纷为案由起诉，且需列明全部继承人作为案件当事人，避免因诉讼请求不当、主体不适格、程序违法等问题被法院驳回，浪费时间和诉讼成本。

第三，遇到复杂的农村房屋权属、继承纠纷时，建议尽早咨询专业律师。农村房屋纠纷往往涉及宅基地政策、历史建设情况、家庭成员身份关系等多重复杂因素，专业律师可以帮助梳理证据、明确法律关系、制定合理的诉讼策略，最大限度维护当事人的合法权益。

此外，本案中还涉及翻建房屋使用原有建筑材料的财产价值认定问题，若翻建时使用了原房屋的建材，原房屋权利人可以主张相应的财产权益，但也需要在正确的法律关系框架下提出主张，才能得到法院的支持。

本文由征和律师事务所独家解读，案例来源：中国裁判文书网，本案非本所代理案件，仅作法律实务参考，不构成正式法律意见。