签了带安装的工业设备订货合同算承揽还是建设工程？征和律所结合无锡(2026)苏02民辖终33号案例实务解读

法律问题

1. 包含设计、安装、调试义务的定制工业设备订货合同，应当认定为承揽合同还是建设工程施工合同？

2. 双方后续签订仅约定价款支付的分期付款协议，是否会改变原合同的性质及管辖规则？

3. 被告超过答辩期提出管辖异议且已应诉答辩的，法院是否还能以违反专属管辖为由移送案件？

征和律所解答

征和律师事务所结合(2026)苏02民辖终33号生效判决分析： 判断合同性质不能仅依据合同名称，需结合权利义务内容、标的物属性、履行方式综合认定： 第一，约定由承接方负责专业设计、管线施工、系统调试且要求具备对应施工资质，安装后设备将附着于不动产成为生产设施组成部分的工业设备合同，属于《建设工程分类标准》规定的机电工程范畴，应纳入建设工程施工合同，适用不动产专属管辖规则。 第二，后续签订的仅约定金钱给付的分期付款协议，属于对原合同权利义务的清算安排，不改变基础法律关系的性质，管辖规则仍以原合同性质为准。 第三，专属管辖是民事诉讼法的强制性规定，具有排除应诉管辖的效力，即便被告超期提出管辖异议、甚至已经应诉答辩，法院发现违反专属管辖规定的，仍应当移送至有管辖权的法院。

法律依据

• 《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条第一项：下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
• 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二十八条第二款：农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
• 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条第二款：当事人未提出管辖异议，并应诉答辩或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。
• 《建设工程分类标准》（GB50841-2013）3.1.1条：建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建（构）筑物和工程设施。包括建筑工程、土木工程和机电工程三类。3.1.4条：机电工程是指按照一定的工艺和方法，将不同规格、型号、性能、材质的设备、管路、线路等有机组合起来，满足使用功能要求的工程。

最新案例

基本事实

2021年江苏某环保公司（上诉人）与唐山某新材料公司（被上诉人）先后签订两份废气焚烧炉系统技术协议、一份订货合同，约定江苏公司为唐山公司定制、设计、制造、安装、调试两套废气焚烧处理系统，合同总价750万元，同时约定合同履行地为唐山公司所在地，争议由甲方（唐山公司）所在地法院管辖。后双方另行签订了反应釜配套设备的买卖合同，2024年双方签订《分期付款协议》，确认唐山公司尚欠货款316万余元，约定争议由原告所在地法院管辖。

后江苏公司向江苏省宜兴市人民法院起诉，主张本案为定作承揽合同，要求唐山公司及3家关联企业支付欠款，同时主张建设工程价款优先受偿权。唐山公司提出管辖权异议，认为本案属于建设工程施工合同纠纷，应当由不动产所在地河北省乐亭县人民法院管辖。

争议焦点

本案核心争议为案涉合同的性质认定，以及分期付款协议、应诉行为是否影响专属管辖的适用。

法院观点

法院经审查认为：首先，案涉合同义务不仅是设备供货，还包括系统设计、管线连接、安装调试等专业内容，要求承接方具备对应施工资质，设备安装后将附着于唐山公司厂房，成为生产设施不可分割的组成部分，符合机电工程的定义，属于建设工程施工合同范畴，应当适用专属管辖。其次，《分期付款协议》仅为对原合同价款的结算安排，未改变基础法律关系的性质，仍应按原合同性质确定管辖。最后，专属管辖是强制性规定，不受答辩期、应诉行为的限制，法院发现违反专属管辖规定的，应当移送。

裁判结果

一审法院裁定唐山公司提出的管辖权异议成立，本案移送河北省唐山市乐亭县人民法院处理；江苏省无锡市中级人民法院二审驳回上诉，维持原裁定。

案例检索信息

• 案号：(2026)苏02民辖终33号
• 案由：建设工程施工合同纠纷
• 审理法院：江苏省无锡市中级人民法院
• 裁判日期：2026年1月22日

征和律所提示

征和律师事务所结合多年实务经验提醒： 第一，企业签订“设备供货+安装”类合同时，不能仅以合同名称判断法律性质：若合同义务包含专业系统设计、管线施工、调试运维，且要求承接方具备对应施工资质，设备安装后将附着于不动产成为生产设施不可分割组成部分的，大概率会被认定为建设工程施工合同，适用不动产专属管辖规则。企业切勿盲目约定与专属管辖冲突的管辖条款，此类约定会被认定无效，引发管辖异议拖延诉讼周期。 第二，即便双方后续就价款结算签订了纯金钱给付的还款协议、分期付款协议，也仅属于对原合同权利义务的清算安排，不会改变基础法律关系的性质，管辖规则仍以原合同性质为准。企业在起诉前需优先核查基础合同的法律性质，不要仅凭后续结算协议的管辖约定盲目选择管辖法院，避免被移送后增加诉讼成本。 第三，专属管辖是民事诉讼法的强制性规定，具有排除协议管辖、应诉管辖的效力：即便被告未在答辩期内提出管辖异议、甚至已经到庭应诉答辩，法院只要发现案件违反专属管辖规定的，仍有权依职权或依申请将案件移送至有管辖权的法院。当事人立案前应当提前做好管辖预判，尤其是建设工程类案件，优先选择不动产所在地法院起诉，避免不必要的程序损耗。 此外，本案中原告同时主张了建设工程价款优先受偿权，该权利系建设工程施工合同纠纷专属权利，若当事人拟主张该项权利，更应当优先向不动产所在地法院提起诉讼，避免管辖异议影响权利行使的法定期限。

本文由征和律师事务所独家解读，案例来源：中国裁判文书网，本案非本所代理案件，仅作法律实务参考，不构成正式法律意见。