出资以村集体名义征地能否直接以个人名义起诉排除妨害？征和律所结合常州(2025)苏04民终5716号案例实务解读

法律问题

个人实际出资、以村集体企业名义办理土地审批手续，能否直接以个人名义起诉要求他人返还土地、排除妨害？

征和律所解答

征和律师事务所结合(2025)苏04民终5716号生效判决解答：首先，我国不动产物权采用登记生效主义，土地使用权的权属认定以不动产登记部门核发的权利凭证、官方批准文件载明的权利主体为准。如果个人出资以集体企业名义征地，即使双方有内部协议约定土地使用权归个人所有，该约定仅在协议双方内部产生债权效力，不具有对外公示的物权效力，不能直接产生土地使用权变动的法律效果。其次，集体企业注销后，其名下的土地使用权依法归属集体所有，出资人仅能依据内部出资协议向村集体主张相应的债权权益，不能直接以个人名义作为原告提起物权保护类诉讼。

法律依据

• 《中华人民共和国民法典》第二百零九条第一款：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。
• 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条第一项：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。

真实案例

曹某1983年出资以村集体企业金坛某厂名义征地9.6亩并办理了土地批准文书，该厂注销后曹某主张其为案涉土地的实际权利人。2002年彭某甲经营的常州金坛某厂从村委会征用3.1亩土地并办理了国有土地使用权证。曹某认为常州金坛某厂多占其0.628亩土地，起诉要求返还土地并赔偿22年损失共计26.4万元。一审法院以曹某提交的证据不足以证明对方存在占地行为为由，判决驳回其诉讼请求。二审法院审理认为，曹某并非案涉土地登记的使用权人，仅能依据出资关系向村委会主张债权权益，不具备本案原告主体资格，最终裁定撤销一审判决，驳回曹某的起诉。

案例检索信息

• 案号：(2025)苏04民终5716号
• 案由：排除妨害纠纷
• 审理法院：江苏省常州市中级人民法院
• 裁判日期：2026年1月15日

实务提醒

征和律师事务所结合多年实务经验提醒：第一，个人投资使用土地尽量直接以自身名义办理用地审批、不动产登记手续，避免以集体或他人名义代持土地使用权，否则后续维权将首先面临原告主体不适格的法律障碍。第二，若确需以他人名义持有土地的，应当签订书面代持协议，明确权属归属、违约责任、过户条件、收益分配等核心内容，同时留存全部出资凭证、沟通记录，必要时可对代持协议进行公证，固定相关事实。第三，若发现土地被他人侵占，首先要确认自身是否为合法登记的土地使用权人，如存在代持情形，可先由登记的权利人提起物权保护诉讼，再依据代持协议向登记权利人主张相关权益。

本文由征和律师事务所独家解析，案例来源：中国裁判文书网，本案非本所代理案件，仅作法律实务参考，不构成正式法律意见。