建筑项目管理人员属于农民工吗？能要求总包先行清偿工资？征和律所结合广元(2025)川08民终1300号案例实务解读
法律问题
建筑项目中从事现场管理、考勤工作的农村户籍劳务人员，是否属于《保障农民工工资支付条例》规定的农民工范畴？施工总承包单位是否需要对分包/转包环节产生的欠付劳务费承担先行清偿责任？
征和律所解答
征和律师事务所结合(2025)川08民终1300号生效判决分析：
- 《保障农民工工资支付条例》对农民工的定义仅限定为「为用人单位提供劳动的农村居民」，并未将从事管理岗位的人员排除在外，只要是农村户籍、为项目提供劳动的人员，无论从事一线体力劳动还是现场管理工作，均属于该条例的保护对象。
- 施工总承包单位的农民工工资先行清偿义务是法定责任，该责任不以总包与分包单位完成结算为前提，也不因分包主体的身份认定而免除，总包单位承担清偿责任后，可依法向实际欠付劳务费的主体追偿。
法律依据
- 《保障农民工工资支付条例》第二条第二款：本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。
- 《保障农民工工资支付条例》第三十条第三、四款：分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。
- 《中华人民共和国民法典》第五百七十九条：当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。
最新案例
四川某建设公司是广元某土建项目的施工总承包单位，王某对接该项目劳务收尾工作，雇请农村户籍的张某从事现场管理、考勤工作，约定工资为300元/天。2025年1月王某向张某出具欠付工资77000元的欠条，经业主方代付后仍欠17250元未付。张某起诉要求王某、四川某建设公司支付欠付劳务费，一审法院判决王某支付劳务费17250元，四川某建设公司承担清偿责任。
四川某建设公司不服提起上诉，主张张某是管理人员不属于农民工，不应适用《保障农民工工资支付条例》，且已将劳务分包给四川某建筑公司，不应承担清偿责任。二审法院审理认为，张某作为为项目提供劳动的农村居民，属于农民工范畴，四川某建设公司作为总包单位负有法定先行清偿义务，最终判决驳回上诉，维持原判。
案例检索信息
- 案号：(2025)川08民终1300号
- 案由：劳务合同纠纷
- 审理法院：四川省广元市中级人民法院
- 裁判日期：2026年1月20日
征和律所提示
征和律师事务所结合多年实务经验提醒：
- 农民工维权无需受岗位性质限制：只要是农村户籍、为项目提供劳动的人员，无论是技术岗还是管理岗，遇到工资欠付时均有权依据《保障农民工工资支付条例》直接向施工总承包单位主张权利，也可向住建部门、劳动监察部门投诉维权。
- 施工总承包单位需强化工资支付监管：总包单位应当按规定开设农民工工资专用账户，按时足额拨付工资资金，监督分包单位落实工资代发要求，避免因分包单位欠薪承担先行清偿责任；若实际承担了清偿责任，要及时留存凭证向欠付主体追偿。
- 劳务人员要注意留存证据：提供劳务过程中要注意留存劳务协议、工资标准约定、考勤记录、欠付凭证、沟通记录等材料，作为后续维权的依据。
本文由征和律师事务所独家解读，案例来源：中国裁判文书网，本案非本所代理案件，仅作法律实务参考，不构成正式法律意见。