建筑工程中用于项目周转的借款算个人借款还是工程款？征和律所结合常州(2025)苏04民终5513号案例实务解读
法律问题
建筑施工领域，项目负责人向施工企业借款用于工程周转，借款实际用于项目支出的，借款人能否以款项为工程款、企业应从到账工程款优先抵扣为由主张借款已清偿？
征和律所解答
征和律师事务所结合(2025)苏04民终5513号生效判决解答：首先，只要双方签订了合法有效的借款协议，有明确的借款合意，且出借人已经按约定交付了款项，无论借款实际用途是否为项目周转，双方的民间借贷关系均依法成立。其次，协议约定出借人有权从借款人的工程款等债权中优先扣划还款，属于赋予出借人的权利而非义务，出借人有权选择是否行使该权利，不能以出借人未扣划为由主张借款已经清偿。最后，即便双方存在建设工程转包、内部承包等其他法律关系，也不影响独立的民间借贷关系的认定，相关工程结算纠纷应当另案处理。
法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第六百六十七条：借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
- 《中华人民共和国民法典》第六百七十五条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
- 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2020年第二次修正）第二条第一款：出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
真实案例
2020年1月23日，张某与江苏某某建筑安装工程有限公司签订《借款协议》，约定张某向公司借款800万元用于工程周转，借期6个月，年利率18%，公司有权从张某的工程款债权中优先扣划还款。协议签订后，公司向张某转账544万元，另按张某指示向材料商、租赁商支付款项2552017元，合计交付7992017元。
借款到期后，张某主张案涉款项为工程款不是借款，公司收到工程款后应优先抵扣借款故借款已清偿，且诉讼时效已过，拒绝还款。公司诉至常州市金坛区人民法院，一审法院判决张某偿还借款本息。张某不服向江苏省常州市中级人民法院提起上诉。
二审法院认为：案涉借款协议合法有效，公司已按约定完成款项交付，双方借贷关系成立；协议约定的优先扣划是公司的权利而非义务，张某无证据证明已实际偿还借款；公司多次通过微信、电话催款构成诉讼时效中断，故最终判决驳回上诉，维持原判。
案例检索信息
- 案号：(2025)苏04民终5513号
- 案由：民间借贷纠纷
- 审理法院：江苏省常州市中级人民法院
- 裁判日期：2026年1月20日
实务提醒
征和律师事务所结合多年实务经验提醒：
- 建筑施工领域的个人在向施工企业签署借款类文件时，一定要仔细阅读文件内容，明确款项性质，不要在未看清条款的情况下随意签字，否则将承担相应的还款责任。
- 如借款协议中约定出借人有权从工程款等债权中扣划还款，该约定仅赋予出借人选择权，借款人不能以此为由主张出借人必须扣划、自身无需另行还款。
- 民间借贷纠纷与建设工程施工合同纠纷属于独立的法律关系，即便双方存在工程款未结算的情况，也不能在民间借贷案件中直接抵扣借款，应当另案起诉主张工程款。
- 出借人应当在诉讼时效内及时主张债权，保留好催款的微信、通话录音等证据，避免因诉讼时效届满丧失胜诉权。
本文由征和律师事务所独家解析，案例来源：中国裁判文书网，本案非本所代理案件，仅作法律实务参考，不构成正式法律意见。