技术服务合同转包需资质设计工作是否有效？项目未落地成本补偿要付吗？征和律所结合克孜勒苏柯尔克孜自治州(2025)新30民终513号案例实务解读

法律问题

技术服务合同中，承接方不具备工程设计资质，将需资质的施工图设计工作转包给有资质的第三方完成的，合同是否有效？项目因未立项无法落地的，合同约定的30%成本补偿条款是否应当履行？逾期付款的滞纳金在这种情况下能不能得到支持？

征和律所解答

征和律师事务所结合(2025)新30民终513号生效判决分析：首先，此类合同并非全部无效，若双方以实际行为认可将需资质的设计部分交由有资质第三方完成，且设计成果通过专业机构审图的，合同核心的技术服务内容合法有效；其次，合同针对项目未落地的情形预先约定的成本补偿条款属于双方真实意思表示，条件成就时应当依约履行；第三，项目未落地属于不可归责于付款方的商业风险，无证据证明付款方存在恶意违约的，针对正常履约情形约定的滞纳金条款不予适用。

法律依据

• 《中华人民共和国民法典》第一百四十三条：具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
• 《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
• 《建设工程勘察设计管理条例》第八条：建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。

最新案例

2021年12月，新疆某设计公司与阿克陶县某局签订《技术服务合同书》，约定由新疆某设计公司为阿克陶县某乡乡村旅游基础设施建设项目提供方案设计、初步设计编制、施工图设计服务，总服务费39万元，同时备注特别约定：若2022年项目不实施，某局向政府申请资金半年内仍无法解决的，需支付合同额30%作为成本补偿。

合同履行过程中，新疆某设计公司完成了方案设计、初步设计编制工作，将需资质的施工图设计交由具备相应资质的北京某公司完成，且设计成果顺利通过专业审图机构审查。后案涉旅游项目因未通过立项最终无法落地，阿克陶县某局未支付任何费用，新疆某设计公司起诉要求阿克陶县某局支付全额服务费39万元及滞纳金32175元。

一审法院判决阿克陶县某局支付合同额30%即11.7万元成本补偿款，驳回新疆某设计公司其他诉讼请求，双方均不服提起上诉。二审法院审理后认定案涉合同合法有效，成本补偿条款条件已成就，项目未落地不可归责于阿克陶县某局，最终判决驳回双方上诉，维持原判。

案例检索信息

• 案号：(2025)新30民终513号
• 案由：合同纠纷
• 审理法院：新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院
• 裁判日期：2026-01-05

律师提示

征和律师事务所结合多年实务经验提醒：

• 企业承接涉及需特殊资质的服务项目时，若自身不具备对应资质，可提前与委托方明确约定将资质要求部分的工作交由合格第三方完成，避免因资质问题导致合同被认定无效；
• 双方签订合同时可针对项目可能无法落地、政策变动等商业风险预先约定风险分担条款，明确不同情形下的付款责任，降低事后纠纷概率；
• 若因项目未立项等不可归责于双方的原因导致合同无法继续履行的，守约方主张违约金时需举证证明对方存在恶意违约行为，否则违约金诉请可能无法得到法院支持。

本文由征和律师事务所独家解读，案例来源：中国裁判文书网，本案非本所代理案件，仅作法律实务参考，不构成正式法律意见。